从理念共识到务实行动：中国在全球人工智能治理中的引领角色
摘要
2026年世界人工智能大会再次将全球目光聚焦于人工智能治理这一核心议题。随着人工智能技术加速迭代，如何在推动创新的同时确保安全，构建具有广泛共识的治理框架，已成为国际社会共同面对的重要课题。本次大会发布《国际人工智能伦理治理行动计划》等一系列成果，标志全球人工智能治理正从理念共识迈向务实行动。中国在其中扮演着日益重要的角色。
引言
人工智能技术的迅猛发展正在深刻改变人类社会的方方面面。从医疗健康到金融服务，从智能制造到智慧城市，AI的应用边界不断拓展，其所带来的机遇与挑战也愈发复杂。在这一背景下，如何平衡创新与安全，如何建立让各方都能接受的治理规则，成为本届世界人工智能大会的核心讨论焦点。中国作为全球人工智能发展的重要力量，在推动技术安全应用、完善监管规则方面积累的宝贵经验，正为全球AI治理提供重要参考。
从理念共识走向务实行动
本届大会发布的《国际人工智能伦理治理行动计划》，标志着全球人工智能治理迈入新阶段。此前，各国虽已在AI风险管控、伦理框架等方面形成一定共识，但如何将这些共识转化为可操作、可执行的方案，始终是摆在各国面前的难题。该行动计划的出台，为各国提供了明确的行动路线图，推动了从“谈共识”到“做实事”的转变。
这一变化反映出国际社会对AI治理的理解正在不断深化。正如与会专家所指出的，AI治理不能仅停留在原则层面，更需要具体的制度安排、技术标准和实践路径。中国的经验证明，只有将伦理理念转化为具体规则，才能实现真正的有效治理。
中国方案的贡献与启示
美国加州大学伯克利分校人类兼容人工智能中心执行主任马克·尼茨伯格在大会上明确表示：“中国已经为全球人工智能治理作出了重要贡献。一些监管规定首先在中国得到采用，后来又被其他地区借鉴。”他透露，他们团队一直定期与中国监管规定的起草者会面，并将这些监管规定视为范例。
中国在AI治理领域的实践之所以能产生国际影响，关键在于其先行先试与务实取向。早在人工智能发展初期，中国就意识到技术治理不能滞后于技术发展，开始从数据安全、算法公平、隐私保护等多个维度进行制度探索。这种前置性的治理思路，为其他国家提供了有益的借鉴。
值得注意的是，中国的治理方案并非封闭的，而是开放的。中国积极探索与国际规则的协调对接，推动国内标准与国际标准的互认互通。这种开放包容的态度，使中国经验更具普适性和可复制性。
标准化合作中的中国角色
标准是推动全球AI治理的基础性工具。本届大会期间，与会嘉宾充分肯定了在国际标准制定中的重要作用。欧洲人工智能标准化工作核心机构CEN-CENELEC主席哈勒斯莱本指出：“标准化是国际性的。虽然不同地区有各自的特点，但中国显然是其中的重要参与者。中方专家在多个工作组中担任负责人，并承担标准项目编辑工作。”
这反映出中国已经深度融入全球AI治理体系。通过参与国际标准化组织的各项工作，中国不仅将本土经验带入国际标准制定过程，也为各方围绕AI治理凝聚共识、加强协作发挥了积极作用。标准的制定从来不是零和博弈，中国以负责任的态度推动建立更公平、更有效的标准体系，为全球AI治理贡献了中国智慧。
消除数字鸿沟：能力建设与全球支持
AI治理不仅需要规则和标准，还需要能力建设。发展中国家在AI技术发展和治理能力方面普遍面临资源不足、人才匮乏等挑战。本届大会上，中国宣布未来5年将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，这一举措获得与会嘉宾的广泛赞赏。
联合国教科文组织东亚地区办事处主任夏泽翰指出：“习近平主席宣布的举措，将在这方面发挥重要作用。”他强调，虽然联合国教科文组织《人工智能伦理问题建议书》已经确立了人工智能伦理原则，但各国还需要加强能力建设，将这些原则纳入本国法律制度。
中国的这一承诺，展现了负责任大国的担当。技术治理的公平性不仅取决于规则的完善，更取决于各方执行规则的能力。通过培训帮助发展中国家提升AI治理能力，实际上是在为构建更加公平、包容的全球治理秩序奠定基础。
结论
本届世界人工智能大会表明，全球AI治理正在进入一个从共识到行动的新阶段。无论是《国际人工智能伦理治理行动计划》的发布，还是中国在标准制定、能力建设等方面的积极作为，都显示出全球AI治理正在从“谈什么”转向“怎么做”。在这一过程中，中国以其先行探索、开放合作、注重实效的做法，为全球AI治理提供了可参照的经验和可操作的路径。未来，随着各国间合作的不断深化，构建更具包容性和执行力的全球AI治理框架，将不再只是愿景，而是变为实际行动。
